Suomen rahapelilisenssi ja toimiluvat
Heinäkuusta 2027 alkaen rahapelejä saa tarjota Manner-Suomeen vain Suomen toimiluvalla. Pelaajalle lisenssi kertoo, että pelisivusto on suomalaisen viranomaisen valvonnassa, noudattaa Suomen lakia ja maksaa arpajaisveronsa Suomeen.
- 3lupatyyppiä
- 29 000 €hakemuksen käsittelymaksu
- 22 %arpajaisvero pelikatteesta
- 1.7.2027aikaisin aloituspäivä
Kolme lupatyyppiä
Pelaajan kannalta tärkein on rahapelitoimilupa: sillä yhtiöt kilpailevat vedonlyönnissä ja nettikasinopeleissä.
Rahapelitoimilupa
Vedonlyönti, nettikasinon pöytä- ja livepelit, netin slotit ja nettibingo. Sama lupa voi kattaa yhden tai useamman pelimuodon.
- Kenelle
- Yhtiö tai henkilö, joka täyttää lain ehdot
- Kesto
- Enintään 5 vuotta
Yksinoikeustoimilupa
Lotto ja muut arvontapelit, arvat sekä fyysiset peliautomaatit ja kasinopelit. Lupia on enintään kaksi.
- Kenelle
- Valtion määräysvallassa oleva yhtiö
- Kesto
- 10 vuotta
Peliohjelmistotoimilupa
Rahapeleissä käytettävien ohjelmistojen valmistus ja toimitus. Lupa ei oikeuta tarjoamaan pelejä pelaajille.
- Kenelle
- Peliohjelmistojen toimittajat
- Kesto
- Enintään 5 vuotta
Rahapelitoimilupien määrää ei ole rajattu, mutta kumpikin yksinoikeuslupa myönnetään vain yhdelle yhtiölle. Pelimuotojen rajat selitämme pelimuoto-oppaassa.
Mitä Suomen lisenssi tarkoittaa pelaajalle?
Pelaaminen
Mitä hyötyä luvallisesta pelisivustosta on?
Luvallinen yhtiö on suomalaisen viranomaisen valvonnassa ja noudattaa Suomen lakia. Pelaaja tunnistautuu ja asettaa talletusrajat, ja kaiken luvallisen pelaamisen voi estää yhdellä ilmoituksella. Pelitilin varat pidetään erillään yhtiön omista varoista, ja erimielisyydet voi viedä kuluttajariitalautakuntaan.
Verotus
Ovatko voitot verovapaita?
Suomen luvalla tarjotuista peleistä saadut voitot ovat pelaajalle verovapaita. Heinäkuusta 2027 alkaen veronalaisia ovat myös voitot EU- ja ETA-maiden sivustoilta, jotka tarjoavat pelejä Suomeen ilman Suomen lupaa. EU- ja ETA-alueen ulkopuolelta, esimerkiksi Curaçaon lisenssillä toimivilta sivustoilta, saadut voitot ovat veronalaista ansiotuloa jo nyt.
Verohallinnon kannanotto ETA-alueen ulkopuolisista voitoista
Pelaaminen
Millaisia bonuksia luvallinen yhtiö saa antaa?
Bonuspelirahaa saa antaa vain vakiintuneen asiakassuhteen aikana, maltillisesti ja kaikille samoin ehdoin. Bonus ei saa riippua pelatusta rahasta tai pelaamiseen käytetystä ajasta, ja kierrätysvaatimus voi olla enintään viisinkertainen. Ruotsissa bonuksen saa puolestaan tarjota vain pelaajan ensimmäisellä pelikerralla.
Pelaaminen
Mistä luvallisen sivuston tunnistaa?
Heinäkuusta 2027 alkaen luvallinen yhtiö kertoo pelien yhteydessä toimilupansa numeron, valvontaviranomaisen tunnuksen ja ikärajan. Viranomainen julkaisee luettelon luvanhaltijoista, joten tiedon voi tarkistaa.
Malta, Viro ja Curaçao: miksi ulkomainen lisenssi ei riitä?
Suomalaisille suunnattuja nettikasinoita on tähän asti pyöritetty esimerkiksi Maltan, Viron tai Curaçaon lisensseillä. Maltalla luvat myöntää Malta Gaming Authority (MGA) ja Virossa Maksu- ja Tolliamet (EMTA). Curaçao on EU- ja ETA-alueen ulkopuolella.
Rahapelialalla ei ole EU-lisenssiä: yhdessä EU-maassa myönnetty lupa ei oikeuta tarjoamaan pelejä toisessa maassa. Siksi sama pelibrändi voi toimia monessa maassa, mutta kunkin maan pelaajat pelaavat sen maan luvan alla.
- Suomi 1.7.2027 alkaenSuomen rahapelitoimilupa, valvojana Lupa- ja valvontavirasto
- RuotsiRuotsin lupa, valvojana Spelinspektionen
- TanskaTanskan lupa, valvojana Spillemyndigheden
- ViroViron lupa, valvojana Maksu- ja Tolliamet
Suomen luvalla toimiva yhtiö saa rekisteröidä nettipeleihin vain Manner-Suomessa vakinaisesti asuvia pelaajia, ja sen on tarkistettava asuinpaikka säännöllisesti. Ulkomainen lisenssi ei myöskään helpota Suomen luvan saamista: viranomainen arvioi hakijan aina Suomen lain mukaan.
Voiko ilman Suomen lisenssiä pelata 2027 jälkeen?
Voi. Laki ei kiellä pelaajaa pelaamasta ulkomaisella sivustolla: kielto koskee luvatonta tarjontaa ja markkinointia Suomeen. Maksuliikenteen tai verkkoliikenteen estoja ei oteta käyttöön uudistuksen alussa, mutta niiden tarvetta arvioidaan, kun uuden markkinan toimintaa on seurattu.
Valinnalla on silti seurauksia. Ilman Suomen lupaa toimivalla sivustolla pelaaja ei saa Suomen lain suojaa, Suomen peliesto ja lakisääteiset talletusrajat eivät koske sivustoa, ja heinäkuusta 2027 alkaen voitot ovat veronalaisia myös EU- ja ETA-maiden sivustoilta.
Ruotsi siirtyi lisenssijärjestelmään 1.1.2019, ja sielläkin pelaaminen ilman Ruotsin lupaa on pelaajalle laillista. Ruotsin rahapelivalvoja Spelinspektionen arvioi kanavointiraportissaan, että vuonna 2025 kilpaillun markkinan pelaamisesta 84 prosenttia tapahtui luvallisilla sivustoilla: vedonlyönnissä 96 ja nettikasinoissa 81 prosenttia.
Viranomaisen selvitysten mukaan ruotsalaisia ajavat luvattomille sivustoille erityisesti kaksi asiaa: luvalliset yhtiöt ovat rajoittaneet pelaajia, jotka ovat niille kannattamattomia, ja osa pelaajista on asettanut itselleen Spelpaus-peliesto. Houkuttimina mainitaan bonukset ja VIP-ohjelmat. Ruotsi estää korttimaksut luvattomille pelisivustoille, mutta verkkosivustojen estoja siellä ei käytetä.
Jääkö yksinoikeus Veikkaukselle?
Käytännössä kyllä. Yksinoikeuslupia on enintään kaksi: toinen arpajaisiin ja veikkauspeleihin, toinen fyysisiin peliautomaatteihin ja kasinopeleihin. Ne myönnetään vain Suomen valtion määräysvallassa olevalle osakeyhtiölle kymmeneksi vuodeksi kerrallaan, ja sisäministeriön mukaan tällainen yhtiö on käytännössä Veikkaus-konserniin kuuluva yhtiö.
Veikkaus perusti toukokuussa 2026 kaksi tytäryhtiötä, toisen yksinoikeustoimintaan ja toisen kilpaillulle lisenssimarkkinalle, ja jätti toimilupahakemukset. Laki pitää toiminnot erillään: samalle yhtiölle ei myönnetä sekä yksinoikeus- että rahapelitoimilupaa, ja pelisivustot, asiakasrekisterit ja pelitilit on eriytettävä. Veikkauksen osavuosikatsauksen mukaan yksinoikeudesta maksetaan valtiolle noin miljardi euroa kymmenvuotiselta lupakaudelta.
Mikä on Pafin erityisasema?
Paf eli Ålands Penningautomatförening on ahvenanmaalainen julkisoikeudellinen yhdistys, jonka tuotot käytetään maakunnan yleishyödyllisiin tarkoituksiin. Ahvenanmaalla on itsehallintonsa nojalla oma arpajaislakinsa, eikä uutta rahapelilakia sovelleta siellä. Maakunnan hallitus on antanut Pafille yksinoikeuden raha-automaatteihin, kasinopeleihin ja vedonlyöntiin.
Manner-Suomen pelaajat ovat pelanneet Pafin verkkosivustolla pitkään, vaikka Paf ei saa markkinoida pelejään mantereella. Valtion kannan mukaan Pafilla ei ole oikeutta tarjota rahapelejä Manner-Suomeen. Paf on puolestaan pitänyt toimintaansa laillisena, koska pelit järjestetään Ahvenanmaalla eikä niitä markkinoida mantereella.
Lisenssimarkkinalla Paf voi kilpailla manner-suomalaisista pelaajista ja markkinoida pelejään Suomen toimiluvalla samoin kuin muut yhtiöt. Paf kertoi kesäkuussa 2026 aikovansa hakea lupaa, ja 2.10.2026 päivätyssä hakijalistassa on neljä Paf-konsernin yhteisöä. Myös Pafin suomalaiset urheilusopimukset, kuten yhteistyö Kimi Räikkösen kanssa, edellyttävät Suomen lupaa.
Ahvenanmaalla asuva ei voi rekisteröityä Suomen luvalla toimivan yhtiön nettipeleihin, sillä luvanhaltija saa hyväksyä asiakkaikseen vain Manner-Suomessa vakinaisesti asuvia. Ahvenanmaan rahapeleistä päätetään jatkossakin maakunnan omalla lainsäädännöllä.
Kuka voi saada rahapelitoimiluvan ja paljonko se maksaa?
Rahapelitoimiluvan voi saada yhtiö tai henkilö, joka täyttää lain luotettavuus- ja sopivuusehdot. Viranomainen arvioi myös hakijan taloudelliset edellytykset sekä omistajat ja johdon. Hakemuksessa kerrotaan muun muassa pelimuodoista, ohjelmistotoimittajista, markkinoinnista ja rahanpesun torjunnasta. Jos yhtiö ei ole sijoittautunut ETA-alueelle, sillä on oltava edustaja ETA-maassa.
Hakemuksen käsittelymaksu on 29 000 euroa, ja se peritään myös silloin, kun hakemus hylätään. Luvan tultua voimaan yhtiö maksaa vuosittaisen valvontamaksun, joka määräytyy pelikatteen eli panosten ja maksettujen voittojen erotuksen mukaan. Lisäksi luvallisista peleistä maksetaan 22 prosentin arpajaisvero pelikatteesta.
| Pelikate vuodessa | Valvontamaksu vuodessa |
|---|---|
| alle 0,1 milj. € | |
| 0,1–1 milj. € | |
| 1–2 milj. € | |
| 2–5 milj. € | |
| 5–10 milj. € | |
| 10–20 milj. € | |
| 20–50 milj. € | |
| vähintään 50 milj. € |
Ensimmäisenä toimintavuonna maksetaan ensin 10 000 euron perusmaksu, joka tarkistetaan toteutuneen pelikatteen mukaan. Yksinoikeusluvista valvontamaksu on 1,9 ja 2,8 miljoonaa euroa vuodessa ja peliohjelmistoluvasta 1 500 euroa. Maksut on säädetty rahapelilain 70 §:ssä, käsittelymaksu poliisin maksuasetuksessa.
Milloin luvan nojalla saa aloittaa?
Toimilupia on voinut hakea 1.3.2026 lähtien, koska hakemusten käsittely ja toiminnan valmistelu vievät aikaa. Luvan mukainen toiminta voi kuitenkin alkaa aikaisintaan 1.7.2027. Hakija valitsee luvan alkamispäivän itse, eikä lupaa myönnetä takautuvasti, joten aloituspäivä tarkistetaan itse päätöksestä.
Ennen aloitusta yhtiön on läpäistävä vaaditut pelijärjestelmien tarkastukset ja liityttävä viranomaisen valvontajärjestelmään. Peliohjelmistolupien haku alkaa 1.7.2027, ja lupa on pakollinen 1.7.2028 alkaen. Kaikki vaiheet näet uudistuksen aikajanasta.
Miten lupatiedon voi tarkistaa?
Kun pelisivusto kertoo Suomen lisenssistä, katso nämä:
- Luvanhaltija: kenen nimissä lupa on? Pelibrändin nimi voi erota luvanhaltijan nimestä.
- Vaihe: onko kyse hakemuksesta, myönnetystä luvasta vai jo alkaneesta toiminnasta?
- Voimassaolo: mistä päivästä alkaen ja kuinka kauan lupa on voimassa?
- Pelimuodot: mitä pelejä lupa koskee?
- Lähde: perustuuko tieto viranomaisen luetteloon vai yhtiön omaan tiedotteeseen?
Valvontaviranomainen pitää julkista luetteloa luvanhaltijoista. Hakijayhtiöt taustakonserneineen ja brändeineen näet toimijaluettelostamme: viimeisimmällä hakijalistalla (2.10.2026) on 77 hakemusta. Ensimmäiset luvat myönnettiin 15.10.2026, ja luvan saaneet yhtiöt kokoamme toimijasivulle.